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济南政务服务中心管理办公室推出“拿地即开工”

编辑:     浏览:2041   时间:2018-12-12

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  基本建设审批难——这对很多企业而言,是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、土地预审、施工许可再到“开工”,每一项都要准备大量材料,审批环节多、要件多、前置多,就像经历了一次“万里长征”。

  

  从拿到一块地到项目开工建设,最短需要多长时间?作为沿海经济大省的省会城市,济南在深化“一次办成”改革中给出的答案是——工业项目15天,其他社会类项目30天!

  

  提能增效,“一次办成”改革实施以来,市政务服务中心管理办公室积极对标一流营商环境,创新出台了“拿地即开工”的审批模式新政策。此模式重点有两个,一是在优化流程和压缩时间方面做好两个“减法”,二是在强化监管和服务保障方面做好两个“加法”。正是这种“加减并重”,加快工程建设项目开工的典型经验做法,近日得到国务院通报表扬,这是我市自国务院2014年起连续五次大督查以来首次受到表扬。

  

  做减法优化办事流程 压缩审批时限

  

  济南市政务服务中心“拿地即开工”窗口负责人张有伟介绍说,“改革前,审批分立项、工程规划、施工图联审、施工许可四个阶段;改革后,审批分设计方案联合审查和施工许可阶段审查两个环节。”通过实行告知承诺制度、扩大区域综合评价评估适用范围、下放审批管理权限等方式,进一步减环节压时间。

  

  正是由于这个模式的推广,让济北经济开发区招引的墨海生物科技项目尝到了甜头。该项目签订土地合同的当天同时取得了施工许可证,实现拿地当天即开工。

  

  山东墨海生物科技有限公司董事长刘宗银表示:“以前怎么也得半年时间。办理规划许可证等证件,以前的时候像接力赛一样,一个证办完了,等公示期结束以后,再进入下一个程序办另外一证。现在一天就拿到了。”虽然前后从立项到开工用时一个月,但对于一个高新技术企业来说,为他们节约出了整整一年的时效。享受到政府简政放权后实实在在带给企业的巨大便利后,刘宗银下定决心,二期工程依然要落在济阳区,在好的营商环境下,企业运作得会更有效率,也更踏实。

  

  时间,就是这么一点点积攒起来的。改革前后效果对比明显,工业项目、其他工程建设项目的审批时限由改革前的77.5个工作日压缩到分别不超过15个、30个工作日。

  

  实施“拿地即开工”半年时间以来,济南市集中解决了一批投资项目的“疑难杂症”,各类行政审批明显提速。其间,“拿地即开工”模式共受理97个项目,其中5个项目已经顺利地拿到了施工许可,183个告知承诺的文件已经顺利完成,90多个容缺受理的事项也已经顺利完成。申请资料由375个压减为50个以内,申请材料数量压减80%以上。

  

  做加法强化过程监管 提升服务保障

  

  通过政府“端菜”企业“点菜”的方式,“拿地即开工”模式在企业投资项目办理用地手续的时段,实行容缺受理,以告知承诺事项为重点,由重前置审批向重事中事后监管转变。在项目尚未进入正式审批程序前,采取上门服务等超前服务方式。

  

  与此同时,济南将“全链条”下放工程建设项目审批管理权限,实行在哪一层级立项,项目后续报批手续就在哪一级“全链条”完成。为配合实施“拿地即开工”模式,市政务服务中心管理办公室会同市编办等部门,牵头研究制定《济南市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施办法(试行)》,并配套出台一系列文件。

  

  不仅如此,在市政务服务中心大厅设置工程建设项目“拿地即开工”综合受理窗口,专门配备21名工作人员,分别负责项目咨询服务、受理、分发、跟踪督办等组织协调工作。及时了解新的审批模式下运行状态,全力协调各部门的衔接,着力打通各个行政机构网络端口的壁垒,重新优化大数据系统,让数据化作业更有实效。

  

  “下一步,我们将在系统的互联互通、数据共享、业务协同上求突破、见实效,真正让具有国家专网和自建系统的数据,实现横向的纵向的互认互享互用,加快实现‘一门一窗一网’政务服务‘全程通办’。”市政务服务中心管理办公室副主任安纪文表示。

  

  在“一次办成”改革推进过程中,市政务服务中心管理办公室通过智慧决策、各部门的精诚协作和工作人员的巨大热忱与超强执行力,让来济投资企业感受到了这座城市百分百的诚意和令人赞叹的效率。(济南日报)

  

  原标题:容缺受理、告知承诺,市政务服务中心管理办公室推出“拿地即开工”——给企业松绑 让审批提速


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