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因泰山而得名的这座城市,民营经济高质量发展

编辑:     浏览:626   时间:2018-05-14

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       泰安地处山东省中部,总面积7762平方公里,总人口560万。泰安因泰山而得名,寓国泰民安之意。泰安区位交通优越,产业基础较好,生态环境优美、资源禀赋良好,科教优势明显。


       近年来,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,在全国工商联和省工商联的大力支持下,泰安全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极适应经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,以招商引资和项目建设为抓手,以加快新旧动能转换重大工程为统领,协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全面加强党的建设,各项工作都取得了新的进展。


       2017年,全市实现生产总值3585.3亿元,比上年增长6.8%;实现地方财政收入207.1亿元,增长3.9%;完成固定资产投资2992.5亿元,增长7.2%;实现社会消费品零售总额1608.3亿元,增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32739元、15674元,分别增长8.1%和8.6%。今年1-3月份,全市实现生产总值903.4亿元,增长5.3%;实现地方财政收入72.8亿元,增长8.2%。

       泰安市坚持把民营经济发展作为推动新旧动能转换和促进经济转型升级的关键举措来抓,突出组织领导、政策支持、服务保障等关键环节,创新举措,高效服务,不断释放全社会创新创业活力,推动了民营经济高质量发展。


创优四个机制,着力汇聚工作合力

一是创优组织领导机制。专门成立了市民营经济发展工作领导小组,统筹负责全市民营经济发展的组织协调和具体推进,多次召开市委常委会、市政府常务会、工作推进会,集中研究部署民营经济发展工作,为民营经济发展提供了坚强组织保障。二是创优调度推进机制。领导小组定期召开工作调度会,定期组织到部门、县市区督查,常态化调度督查各级各部门服务民营经济发展情况,总结经验,树立典型,大力推广;对工作中出现的新问题、新动向,及时分析研判,研究制定具体办法措施,确保了民营经济的稳健发展。三是创优考核问责机制。研究制定民营经济考核的具体办法,从政策支持、政务服务、保障激励等方面,对职能部门、单位以及各县市区工作进行考核,将考核结果纳入年度综合考核内容;对服务民营经济不力的部门和工作目标完成不好的县市区,进行严肃问责。四是创优宣传发动机制。突出民营经济的重要地位,通过广播、电视、报刊、网站等新闻媒体,广泛宣传中央和省市关于民营经济发展的政策,倡树创新创业的浓厚氛围,凝聚全社会支持民营经济发展的共识。

突出四个关怀,着力培优创业环境

坚持把企业家作为泰安发展的“第一宝”,从政治待遇、成长发展、居住生活、生产经营等各个层面给予关心关怀,全力支持企业家创业成长。一是政治上关怀。对实力强、贡献大、信誉好的民营企业家,充分认可其对全市发展的贡献和地位,在评先树优和其他政治待遇上优先考虑;在召开全市经济工作会议等经济方面会议时,积极要求企业家参加并在前排就座;在作出经济重大决策、召开经济工作会议前,都坚持召开民营企业座谈会,充分听取民营企业家的宝贵意见和建议。二是成长上帮助。深入实施企业家素质提升工程,先后组织国内知名企业考察、企业经营管理研修、赴国外学习交流培训等集中考察培训活动20余次,切实提升了企业家思想境界和能力素质,推动了我市企业发展。三是生活上关心。对优秀民营企业家,每年都免费组织到三甲医院查体,对其子女入托、就学给予适当照顾;对来泰投资兴业的外地客商,创新采取了与客商共度佳节、给客商过生日等措施,全力为客商营造最温馨、最舒适的投资环境。四是经营上减负。深度清理涉企行政事业类收费,在政策允许范围内,坚持能宽则宽、能免则免、能优惠的尽量优惠。2017年,全市共减免企业所得税9800余万元,为企业争取各类扶持资金2.4亿元,148家企业享受研发经费加计扣除政策,扣除费用总额15.3亿元。推荐93家企业参加电力直接交易,计划用电量67.3亿千瓦时,年节约电费1.6亿元;积极支持企业通过管理创新、技术改进、设备换代等措施降本增效,视情况给予不同数额的资金奖补,并积极帮助申请上级优惠政策,为企业降本增效创造了良好条件。

强化四项措施,着力优化政策环境

根据上级要求,制定出台了《关于加快民营经济发展的意见》《关于扶持小微企业发展的意见》等系列政策文件,在财政扶持、税收优惠、土地供应和产业引导上更多向民营经济、中小微企业倾斜,全力帮扶民营企业发展。一是强化财政帮扶政策。每年都将民营经济发展工作经费列入政府专项经费,统筹安排、合理使用,并逐年加大经费投入力度,支持民营企业搞好产业升级、市场融资、技术创新和人才引进。专门设立了民营经济发展专项资金、小微企业扶持发展专项资金、财源建设专项基金,扶持民营企业发展项目。二是强化用地保障政策。对民营企业和其他各类投资主体同等对待,积极协调争取用地指标,充分保障民营企业的用地需求。在2017年度土地利用总体规划调整完善工作中,积极与民营经济对接,对项目需新增用地的,优先安排年度用地计划指标。2017年,全市共报批建设用地2.51万亩,其中工业用地约1.09万亩。鼓励民营企业建设多层厂房,加强土地节约集约利用。三是强化创新扶持政策。针对企业对先进技术、高端人才、创新资源的需求,提出并大力推进了“塔型”科技创新体系建设,将过去职能弱化、定位边缘化的泰山科学院进行改制重组,充实了研发、孵化、转化、培训、交易、论坛等六大功能,作为整个塔型架构的核心;在泰安高新区建设了14万平方米的泰山创新谷作为体系的具象化载体,配建了4.5万平方米的专家公寓,深度耕耘创新资源“洼地”,吸引聚合市内外的人才、团队、项目、企业为泰安所用。目前,已经有20多家研究院、技术团队入驻;其中的复合材料产业技术研究院,平均每半个月就引进一个新项目。下一步,我们将瞄准智能制造这个突破口,建设泰山智能制造产业研究院,继续延续这种政府服务企业创新和产业发展的模式,推动各类资本投资泰安。四是强化融资鼓励政策。鼓励企业利用债券、资产证券业等方式扩大直接融资规模,对企业融资再投入市内建设项目,且形成固定资产5000万元以上的,按形成固定资产投资额的1.5%给予奖励。企业在沪深证券交易所首发上市后,市政府给予一次性奖励200万元;在境外证券交易所首发上市后,给予一次性奖励200万元;在新三板挂牌后,给予一次性奖励50万元。积极搞好融资服务,去年3月份,改建新建了国泰民安、金融控股、泰山旅游、泰山国信科技发展四大国有资本投资运营公司,注册资本金合计100亿元,出资人全部为市国资委。四大集团成立以来,坚持市场化运作,积极发挥国有资本集聚功能和融资担保平台作用,累计为全市2975家企业及个人提供担保服务3660笔,完成担保额突破100亿元,同比增长35.43%,在化解区域金融风险、促进民营经济发展方面发挥了“打头阵、堵枪眼”的作用。

实施三大行动,着力优化政务环境

围绕更好服务民营企业发展,加快推进“放管服”改革,不断提升政务服务水平。一是实施行政审批提速行动。深入推进政务服务标准化建设,出台了“1+4”一揽子“放管服”改革方案,连续10批累计削减市级行政审批权力事项509项,公布了市县两级154项“零跑腿”和1237项“只跑一次”事项清单。制定了《关于优化投资建设项目审批流程提高审批服务效率的实施意见》,实行建设项目审批线上线下一体化管理,建立共享材料库和电子证照库,所有部门共享使用,最大限度减少服务对象到现场办理的次数,缩短了整体办理周期,建设项目从立项到发放施工许可只需32天,比省政府规定的45天提速三分之一。二是实施政务服务提效行动。在全市开展了“重效率、勇担当、作表率”主题活动,突出政务服务提质增效,健全完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制等制度,全面提高行政效率和服务质量。实行“五十证合一、一照一码”改革,企业只需到工商(市场监管)窗口提交一次申请和一套材料,即可领取营业执照,大大降低了创新创业的制度性成本,整合事项位居全省首位。“五十证合一”实施以来,全市新登记各类市场主体20108户,同比增长42.24%。三是实施政风行风整治行动。针对部分部门单位“中梗阻”问题,集中开展专项整治,门难进、脸难看、事难办现象基本得到杜绝。制定出台企业安静日、涉企检查备案报告等制度,对部门单位入企检查等活动严格规范。

开展三项整治,着力优化法治和社会环境

针对企业关心关注的施工、治安等问题,集中开展专项整治,着力保障企业健康发展。一是深入推进施工环境集中整治。建立全市项目施工环境统一标准。对寻衅滋事、阻挠施工、敲诈勒索等干扰企业发展案件,坚持从快、从严打击处理,进一步改善了企业施工环境。二是集中开展涉企治安专项整治。围绕民营企业产权保护、企业家财产与人身安全保障等问题,突出重点领域、重点区域和关键时段,先后组织开展了6批区域治理专项行动,有力震慑了违法犯罪行为,促进了企业治安形势进一步好转。加强非公有制企业产权保护司法保障,对涉及非公有制企业案件实行“快立、快审、快结、快办”,去年以来,依法审结扰乱市场经济秩序、侵犯知识产权、生产伪劣商品等破坏市场经济秩序案件130件,审结知识产权案件143件。三是积极开展不正当竞争查处整治。加强对专利权、著作权、商标权等知识产权的运用和保护,加大对侵权行为的惩治和打击力度,全市共立案侵犯知识产权刑事案件8起,破案4起,抓获嫌疑人7名,挽回经济损失200余万元。组织开展“净市场、惠民生”、商品交易市场专项整治、整治不正当竞争突出问题专项执法等活动,强化对假冒伪劣、商标侵权、新型传销、虚假广告等违法行为的打击力度,捣毁销售假冒窝点11处,查扣仿冒商品近万件,对电力、交通运输、自来水、燃气等行业限制竞争行为进行了整治。
       通过以上几个方面的扎实工作,泰安市民营经济营商环境进一步优化,为民营企业、企业家打造了一个良好的创新创业平台,民营经济发展潜力进一步释放,发展活力进一步迸发,民营经济实现税收占税收总额的比重达到88.9%。一是主体数量迅速攀升。截至2017年底,全市实有各类民营市场主体32.34万户,同比增长13.54%,其中,2017年新增市场主体5.52万户,同比增长15.63%。二是发展质量明显提升。各类民营市场主体注册资本(金)4487.35亿元,同比增长39.38%;其中,2017年新增注册资本(金)1008.92亿元,同比增长38.78%。三是从业人员大幅增加。目前民营经济从业人员115.38万人,同比增长16.17%;其中,2017年新增从业人员19.29万人,同比增长15.33%,成为安置就业的主渠道。四是发展领域全面拓展。2017年,全市新登记制造业市场主体4874户,同比增长51.08%;新登记科研和技术服务业市场主体1017户,同比增长23.42%;新登记商务服务业市场主体2648户,同比增长17.12%;新登记信息技术服务业市场主体796户,同比增长20.79%,民营经济成为加快新旧动能转换的主力军。

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